西印度内部的不稳定问题基本可以看作是整个西班牙美洲殖民地的缩影，那么就从西印度殖民地最核心的古巴开始，也算是积累相关的经验。
等到来自新大陆陆地各处殖民地的调查报告抵达马德里，在因地制宜地进行调整。
阿方索内心也有自己的小心思，历史上古巴是少数没有卷入拉美独立运动的地区。
加上西班牙移民、军队也常常先渡海来到古巴，然后再从古巴去往美洲，反之也是一样。
作为一个交通中转站和货物、人流集散地，古巴的作用和重要性是不言而喻。
正好可以让那些新大陆的知识分子知道，西班牙的立场变化信号。
带着这样的目的，古巴专务委员会成立，主席由加尔维斯担任，12个委员名额中，6个来自殖民地部，邀请3个西班牙社会学者和法官，最后3个则是留给古巴。
而最后一点也是阿方索特别要求的，可以看作是马德里对于殖民地群众的示好的信号。
而与此同时，拖了接近一年的西美谈判终于有了明显的进展，一直在盟约问题纠结的美国终于松动了态度，并且愿意派出全权特使约翰.杰伊进行深度谈判。
此前美国人的谈判速度一直是拖拖拉拉，美国在马德里的代表卡迈克尔没有费城的全部授权，几乎每一次重大决定，都需要送回美国，而每一次美国的回复也是十分的缓慢。
“幸亏英国人尚未有包揽西海岸的野心，否则着急的就是我们了。”
阿方索不得不感觉庆幸，此时的伦敦高层并不是一脑子的扩张主义者。
小皮特首相不同于他那位主张殖民扩张的老皮特，主张贸易改革，发展英国经济。
他的父亲指明了英国海外扩张、夺取殖民地的发展方向，而他自己为英国海外扩展提供了源源不断的动力。
正是英国这样的态度，才让西班牙有了钓美国鱼的想法，巴巴里海盗的出击的背后就有西班牙的手笔。
“巴巴里海盗已经连续劫掠超过20艘的美国商船，抓获超过250名美国船员。
美国独立宫前几乎每天都有抗议的人群。
美国试图直接和巴巴里海盗通过，如同1785年一样，不过都被他们开出巨额偿金200万美元给吓退了，华盛顿总统的政府面临很大的民意压力。”
加多基说道，“不过更重要的原因是美国内部反对汉密尔顿定义的国家利益的声音扩大，亲法派的国务卿杰弗逊已经逐渐拿回外交主导权，加速西美谈判的进度。”
加多基讲述了美国内部的汉-杰两派的斗争，杰弗逊十分不满意汉密尔顿插手外交，而国会里的民主共和党因为亲近法国，看不惯汉密尔顿亲英政策，却对北部边疆问题毫无建树的外交，加上巴巴里海盗的活动，逼着美国不得不掏腰包来解决自己的船员，200万美元是美国财政的收入的三分之一。
以贸易和金钱定义国家利益的汉密尔顿就再也兜不住。
面临杰派的进攻，即使是偏向的汉密尔顿的华盛顿总统也不得不收回对汉密尔顿外交的支持。
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